近年来，在暴利驱使下，非法采砂屡禁不止，严重危害河道堤防安全和流域水生态。2019年，湖北省水利厅以湖北长江大保护十大标志性战役和扫黑除恶专项斗争开展契机，扎实组织开展全省河道非法采砂专项整治。全省成规模的非法采砂基本绝迹，零星偷采露头就打、严查严处的态势已经形成，非法采砂现象得到有效整治。2019年，水利部、交通运输部两部委两次对我省长江干流执法检查，对我省河道采砂管理相关工作给予高度肯定，并提出向全流域推广“湖北模式”。
1.全面谋划部署，形成多方参与、共同治理的良好局面。2019年以来，省水利厅颁布施行了《湖北省河道采砂管理条例》《湖北省河道非法采砂整治2019年度重点工作清单》《省人民政府关于加强河道采砂禁采管理的通告》《关于河道采砂和水利工程建设领域扫黑除恶工作方案的通知》等政策，对采砂整治工作进行总体谋划部署，明确责任部门，并细化相关措施办法，将河道采砂管理工作纳入专项整治考核评估。通过建立“政府主导、水利牵头、部门会同、社会参与”全方位、多层级的管理体制，形成上下联动、共同治理的良好氛围。同时，水利部门还在宜昌宜都市、十堰郧阳区举办整治现场观摩活动，对重点河段、敏感水域组织开展明察暗访和专项执法打击行动，采取“一市一单”通报、约谈、蹲点督导等方式对问题突出的地方及水域进行挂牌督办，以亮剑态势坚决制止非法采砂等行为。
2.着眼源头整治，实现采砂船舶合规化、有序化管理。遏制非法采砂最关键的一环便是清理非法采砂船舶，从源头打击，将非法采砂扼制在“摇篮”里，能够收获事半功倍的效果。为此，省水利厅先后制发《关于加强采砂船舶集中监管的通知》《关于进一步规范采砂船舶移动管理有关工作的通知》《关于实行河道砂石采运管理单制度的通知》等专项制度，针对采砂船舶集中监管、移动管理、采运环节管理等环节提出针对性监管措施，如强力推进全省采砂船舶全年集中停靠监管，对所有进出我省水域及跨市州移动的采砂船舶采取移动函识别进行全时段、全过程无缝监管，对抓获的“三无”采砂船舶实施拆解等。全省采砂船舶集中停靠监管格局基本形成，采砂船舶移动管理规范有序，拆“三无”减存量效果显著。
3.区域联动部门联合，形成强大持久监管合力。共抓长江大保护，打击非法采砂，筑好生态保护网需要多部门、各区域联动配合，通过不断创新执法机制，增强执法合力，形成长效管理制度机制。在区域联动上，从2018年开始，湖北、湖南、江西、安徽四省水利部门签订了长江省际边界河段采砂现场监管协作联动协议，联合执法已经成为常态，仅2019年，湖北组织的联合执法行动就已经有6416次；在部门联合上，2019年，省水利厅提请省法院、省检察院印发的《关于确定我省非法采矿罪、破坏性采矿罪具体数额标准的通知》，为非法采砂入刑提供了法律层面的制度支撑。
4.着眼疏堵结合，探索综合利用提高整治实效。非法采砂问题的背后不可忽视的是日益突出的砂石资源供需矛盾，通过科学筹划、疏堵结合，探索多渠道增加砂石资源供给，缓解供应紧缺问题，能够为打击非法采砂疏减压力。2019年，省水利厅高效办理长江河道采砂许可项目11个，许可总量448.9万吨，同时积极组织开展长江河道砂石资源综合利用，审批办理航道疏浚、涉水工程砂料综合利用项目7个，可综合利用砂料832.3万吨。此外，还会同长江委、宜昌市政府组织实施三峡库区淤积砂综合利用试点，清淤总量652.5万吨。各地水利部门也积极开展砂石资源综合利用，取得良好的生态和社会效益。
5.强化“人防+物防+技防”能力建设，提升执法监管能力。执法能力是打击非法采砂的基础，因此补齐采砂管理短板，持续加强执法装备和队伍执法能力建设至关重要。省水利厅“人防+物防+技防”入手，不断加强执法能力建设。一是强化执法装备建设，目前长江沿线初步建成33个河道采砂管理执法基地，已建造执法船50艘、执法趸船19艘；二是强化队伍能力建设，我厅会同省公安厅和长航公安局举办联合执法培训，先后培训一线水利、公安联合执法骨干500余人；三是强化信息化建设，建成湖北省河道采砂管理信息系统，通过信息化手段实现采砂规划、许可、现场监管、违法案件查处以及重大案件督办等河道采砂管理工作的动态管理，形成多方位打击非法采砂的强烈社会氛围。
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（编辑：卢霜 李媛荣 方圆 曾红丹）
